QuyÕt ®Þnh
cña Bé trëng Bé Th¬ng m¹i sè 1243/2000/Q§-BTM
ngµy 06 th¸ng 09 n¨m 2000 vÖ ban hµnh quy chÕ c«ng t¸c
cña c«ng chøc Qu¶n lý thÞ trêng
Bé trëng Bé Th¬ng m¹i
- C¨n cø NghÞ ®Þnh 95/CP ngµy 04/12/1993 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tæ chøc bé m¸y cña Bé Th¬ng m¹i;
- C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 10/CP ngµy 23/1/1995 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tæ chøc bé m¸y cña Qu¶n lý thÞ trêng vµ quyÕt ®Þnh cña Thñ tíng ChÝnh phñ t¹i V¨n b¶n sè 696/CP-KTTH ngµy 2/8/2000 giao chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Thanh tra chuyªn ngµnh Th¬ng m¹i cho lùc lîng Qu¶n lý thÞ trêng.
- C¨n cø Ph¸p lÖnh C¸n bé c«ng chøc sè 01/1998/PLK-UBTNQH ngµy 26/2/1998;
- C¨n cø QuyÕt ®Þnh sè 1211/2000/Q§-BTM ngµy 28/8/2000 cña Bé trëng Bé Th¬ng m¹i vÒ viÖc giao chøc nÆng, nhiÖm vô cña Thanh tra chuyªn ngµnh Th¬ng m¹i cho lùc lîng Qu¶n lý thÞ trêng;
- XÐt ®Ò nghÞ cña Côc ttrëng Côc Qu¶n lý thÞ trêng, Vô trëng Vô Tæ chøc C¸n bé Bé Th¬ng m¹i;
QuyÕt ®Þnh
§iÒu 1. Ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh nµy b¶n Quy chÕ c«ng t¸c cña c«ng chøc Qu¶n lý thÞ trêng.
§iÒu 2. QuyÕt ®Þnh nµy cã hiÖu lùc tõ ngµy ký vµ thay thÕ Quy chÕ c«ng t¸c cña c«ng chøc kiÓm so¸t thÞ trêng ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 880/TM/QLTT ngµy 5/10/1996 cña Bé trëng Bé Th¬ng m¹i.
§iÒu 3. C¸c «ng Ch¸nh V¨n phßng Bé, Vô trëng Vô Tæ chøc C¸n bé, Côc trëng Côc Qu¶n lý thÞ trêng, Gi¸m ®èc Së Th¬ng m¹i, Së Th¬ng m¹i - Du lÞch vµ Chi côc trëng Côc Qu¶n lý thÞ trêng c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc vµ thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh nµy.
Quy chÕ
c«ng t¸c cña c«ng chøc qu¶n lý thÞ trêng
(Ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 1243/2000/Q§-BTM
ngµy 06 th¸ng 9 n¨m 2000 cña Bé Th¬ng m¹i
Ch¬ng I
Nh÷ng quy ®Þnh chung
§iÒu 1: B¶n qui chÕ nµy ¸p dông ®èi víi c«ng chøc qu¶n lý thÞ trêng c¸c cÊp tõ Trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng.
§iÒu 2: C«ng chøc qu¶n lý thÞ trêng lµ c¸n bé, nh©n viªn thuéc biªn chÕ Nhµ níc ®ang c«ng t¸c t¹i tæ chøc Qu¶n lý thÞ trêng c¸c cÊp.
§iÒu 3: Nh÷ng c«ng chøc qu¶n lý thÞ trêng (viÕt t¾t lµ QLTT) cã ®ñ tiªu chuÈn theo QuyÕt ®Þnh 269-TM/QLTT ngµy 30/3/1995 cña Bé Th¬ng m¹i th× ®îc cÊp ThÎ kiÓm tra thÞ trêng. Khi ®îc cÊp ThÎ kiÓm tra thÞ trêng, c«ng chøc QLTT cã thÈm quyÒn kiÓm tra, xö lý c¸c hµnh vi vi ph¹m trong kinh doanh th¬ng m¹i vµ dÞch vô theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh. Nh÷ng c«ng chøc QLTT cha ®îc cÊp ThÎ thÞ trêng tham gia kiÓm tra víi t c¸ch lµ ngêi gióp viÖc.
§iÒu 4: C«ng chøc QLTT ph¶i thùc hiÖn c¸c qui ®Þnh vÒ ®iÒu kiÖn, tiªu chuÈn c«ng chøc Nhµ níc, ®ång thêi ph¶i nghiªn cøu, n¾m v÷ng chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña nhµ níc vÒ th¬ng m¹i vµ dÞch vô th¬ng m¹i; n¾m v÷ng nghiÖp vô vÒ kiÓm tra, kiÓm so¸t thÞ trêng vµ thùc hiÖn ®óng nh÷ng qui ®Þnh cña ph¸p luËt, qui chÕ c«ng t¸c cña ngµnh, gi÷ bÝ mËt kÕ ho¹ch c«ng t¸c, hå s¬ c¸c vô viÖc.
§iÒu 5: C«ng chøc QLTT ph¶i nªu cao ý thøc tæ chøc kû luËt, cã tr¸ch nhiÖm trong c«ng t¸c, chÊp hµnh sù ph©n c«ng, ®iÒu ®éng cña c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn.
Ch¬ng II
Nh÷ng quy ®Þnh cô thÓ
§iÒu 6: ChØ cã §éi trëng, Chi côc trëng, Côc trëng hoÆc ngêi ®îc uû quyÒn b»ng v¨n b¶n míi ®îc ra QuyÕt ®Þnh kiÓm tra vµ xö lý.
6.1. Khi ra QuyÕt ®Þnh kiÓm tra, thñ trëng ®¬n vÞ ph¶i c¨n cø vµo ch¬ng tr×nh kÕ ho¹ch, ph¬ng ¸n c«ng t¸c cña ®¬n vÞ ®· ®îc duyÖt. Trõ trêng hîp kiÓm tra bÊt thêng qui ®Þnh t¹i v¨n b¶n sè 6873 TM/QLTT ngµy 8/12/1998 cña Bé Th¬ng m¹i.
6.2 ChØ cã c«ng chøc QLTT cã ThÎ kiÓm tra do Côc QLTT cÊp míi ®îc quyÒn kiÓm tra. Khi tiÕn hµnh kiÓm tra ph¶i cã Ýt nhÊt tõ hai c«ng chøc QLTT trë lªn.
6.3. Trêng hîp vi ph¹m qu¶ tang, khÈn cÊp vµ cã c¨n cø ®Ó nhËn ®Þnh r»ng nÕu kh«ng tiÕn hµnh kiÓm tra ngay th× ®èi tîng vi ph¹m cã thÓ tÈu tho¸t vµ tang vËt vi ph¹m cã thÓ bÞ tÈu t¸n, c«ng chøc QLTT cã quyÒn tiÕn hµnh kiÓm tra ng¨n chÆn hoÆc phèi hîp víi c¸c lùc lîng kh¸c ®Ó ng¨n chÆn vµ ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt vÒ viÖc lµm cña m×nh, ®ång thêi ph¶i b¸o c¸o ngay cho thñ trëng ®¬n vÞ biÕt b»ng c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin nhanh nhÊt. (Giao Côc trëng Côc QLTT híng dÉn cô thÓ).
§iÒu 7: Khi tiÕn hµnh kiÓm tra c«ng chøc QLTT ph¶i:
7.1. MÆc trang phôc cña QLTT, ®eo biÓn hiÖu, phï hiÖu, cÊp hiÖu.
7.2. XuÊt tr×nh ThÎ kiÓm tra (chñ doanh nghiÖp, chñ hé s¶n xuÊt kinh doanh ®îc quyÒn tõ chèi kiÓm tra trong trêng hîp KiÓm so¸t viªn QLTT kh«ng xuÊt tr×nh ThÎ kiÓm tra).
7.3. C«ng bè QuyÕt ®Þnh kiÓm tra.
7.4. TiÕn hµnh kiÓm tra hµng ho¸, ph¬ng tiÖn vµ giÊy tê, sæ s¸ch cã liªn quan ®Õn vô viÖc kiÓm tra, kiÓm tra hiÖn trêng n¬i s¶n xuÊt, bu«n b¸n hµng ho¸ vi ph¹m ph¸p luËt.
7.5. Thùc hiÖn ®óng néi dung, thêi h¹n ghi trong QuyÕt ®Þnh kiÓm tra.
7.6. KÕt thóc kiÓm tra ph¶i lËp Biªn b¶n theo qui ®Þnh. ChËm nhÊt sau 3 ngµy ph¶i b¸o c¸o thñ trëng ®¬n vÞ.
7.7. Khi cÇn ¸p dông c¸c biÖn ph¸p ng¨n chÆn vi ph¹m hµnh chÝnh vµ ®¶m b¶o viÖc thùc hiÖn quyÕt ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh ph¶i tu©n thñ ®óng thÈm quyÒn, thñ tôc qui ®Þnh trong Ph¸p lÖnh xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh vµ c¸c qui ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh cã liªn quan, ®Æc biÖt cÇn chó ý:
- Ph¶i lµm ®óng, ®ñ thñ tôc t¹m gi÷ hµng ho¸, tang vËt ph¹m ph¸p trong trêng hîp v¾ng chñ hoÆc v« thõa nhËn.
- ViÖc qu¶n lý, b¶o qu¶n hµng ho¸, tang vËt ph¶i ®¶m b¶o an toµn vÒ mäi mÆt, chèng mÊt m¸t, chèng ch¸y næ vµ an toµn vÖ sinh thùc phÈm.
- ViÖc kiÓm tra ph¬ng tiÖn, n¬i cÊt giÊu hµng ho¸ ®Æc biÖt nhµ ë còng lµ n¬i b¸n hµng, cÊt giÊu hµng ho¸ ph¶i thùc hiÖn ®óng qui ®Þnh cña ph¸p luËt.
§iÒu 8: Trong trêng hîp thËt cÇn thiÕt, c«ng chøc QLTT ®îc quyÒn sö dông vò khÝ th« s¬, c«ng cô hç trî, c¸c ph¬ng tiÖn chuyªn dïng kh¸c vµ ph¶i tu©n thñ nghiªm ngÆt NghÞ ®Þnh sè 47/CP ngµy 12/8/1996 cña chÝnh phñ vÒ qu¶n lý vò khÝ, vËt liÖu næ vµ c«ng cô hç trî.
§iÒu 9: Khi ra quyÕt ®Þnh xö lý, c«ng chøc QLTT ph¶i:
9.1. Cã ®Çy ®ñ chøng cø chøng minh hµnh vi vi ph¹m.
9.2. KÕt luËn kh¸ch quan, ®óng hµnh vi vi ph¹m, xö lý ®óng h×nh thøc, møc ®é vi ph¹m vµ ®óng thÈm quyÒn. Trêng hîp vît qu¸ thÈm quyÒn ph¶i b¸o c¸o l·nh ®¹o cÊp trªn; Nh÷ng vô viÖc xÐt thÊy cÇn chuyÓn cho c¸c c¬ quan kh¸c xö lý, §éi trëng ®éi QLTT ph¶i b¸o c¸o vµ xin ý kiÕn chØ ®¹o cña chi côc trëng Chi côc QLTT. Nh÷ng hµnh vi vi ph¹m cã dÊu hiÖu téi ph¹m th× ph¶i chuyÓn ngay hå s¬ vµ tang vËt cho c¬ quan ph¸p luËt cã thÈm quyÒn ®Ó gi¶i quyÕt theo chØ ®¹o cña l·nh ®¹o Chi côc, Côc.
§iÒu 10: Trong kiÓm tra vµ xö lý, c«ng chøc QLTT ph¶i sö dông c¸c lo¹i Ên chØ do côc QLTT ph¸t hµnh, ph¶i qu¶n lý, b¶o qu¶n chÆt chÏ theo QuyÕt ®Þnh sè 05TM/QLTT ngµy 5/11/1996 cña Bé Th¬ng m¹i, tæ chøc lu tr÷, b¶o qu¶n chÆt chÏ c¸c hå s¬, tang vËt theo qui ®Þnh hiÖn hµnh.
§iÒu 11: C«ng chøc QLTT ph¶i ghi ®Çy ®ñ, ®Òu ®Æn nh÷ng c«ng viÖc ®· lµm vµ kÕt qu¶ kiÓm tra vµo Sæ nhËt ký kiÓm tra theo ®óng qui ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh sè 1070Q§/TM-QLTT ngµy 15/9/1999 cña Bé Th¬ng m¹i; ph¶i thùc hiÖn nghiªm chÕ ®é th«ng tin b¸o c¸o c«ng t¸c QLTT chèng bu«n lËu vµ kinh doanh tr¸i phÐp ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 1170Q§/TM-QLTT ngµy 11/10/1999 cña Bé Th¬ng m¹i.
§iÒu 12: C«ng chøc QLTT kh«ng ®îc:
12.1. Trèn tr¸nh tr¸ch nhiÖm, tù ý bá nhiÖm vô, tho¸i th¸c nhiÖm vô, g©y bÌ ph¸i, ph¸t ng«n thiÕu tr¸ch nhiÖm, thiÕu x©y dùng g©y mÊt ®oµn kÕt néi bé.
12.2. Cã th¸i ®é h¸ch dÞch, cöa quyÒn, s¸ch nhiÔu, g©y khã kh¨n phiÒn hµ c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh hoÆc bao che, dung tóng c¸c hµnh vi vi ph¹m cña ®èi tîng kiÓm tra ®Ó tham «, nhËn hèi lé díi mäi h×nh thøc.
12.3. Lîi dông chøc tr¸ch ®îc giao, cè ý lµm tr¸i vô viÖc, sai lÖch hå s¬ vô viÖc dÉn ®Õn hËu qu¶ xö lý sai ph¸p luËt.
12.4 Tham dù ¨n, uèng hoÆc vay mîn tiÒn b¹c, mua hµng cña ®¬ng sù.
12.5 Trong t×nh tr¹ng say bia, rîu khi lµm nhiÖm vô; ®¸nh bµi hoÆc c¸c h×nh thøc ch¬i kh¸c cã tÝnh chÊt cê b¹c, sö dông c¸c lo¹i ma tuý.
12.6 ChiÕm ®o¹t, sö dông tr¸i phÐp tang vËt t¹m gi÷ hoÆc tÞch thu, hoÆc cã hµnh vi tiªu cùc kh¸c x©m ph¹m tµi s¶n cña Nhµ níc, cña c«ng d©n.
12.7 TiÕt lé bÝ mËt hoÆc cung cÊp sè liÖu, tµi liÖu vµ nh÷ng th«ng tin néi bé ra ngoµi khi cha dîc phÐp cña l·nh ®¹o ®¬n vÞ.
Ch¬ng III
Khen thëng vµ kû luËt
§iÒu 13: C«ng chøc QLTT cã thµnh tÝch trong c«ng t¸c, tuú theo møc ®é sÏ ®îc xÐt khen thëng theo chÕ ®é hiÖn hµnh. NÕu bÞ th¬ng hoÆc hy sinh trong khi lµm nhiÖm vô th× b¶n th©n vµ gia ®×nh ®îc hëng c¸c chÕ ®é u ®·i theo qui ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 7 phÇn II cña NghÞ ®Þnh sè 10/CP ngµy 23/1/1995 cña ChÝnh phñ.
§iÒu 14: C«ng chøc QLTT vi ph¹m qui chÕ c«ng t¸c, lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n lµm tr¸i c¸c qui ®Þnh cña ph¸p luËt, g©y thiÖt h¹i vÒ tµi s¶n cña Nhµ níc hoÆc cña ngêi kinh doanh, bao che c¸c hµnh vi vi ph¹m, chiÕm ®o¹t, sö dông tr¸i phÐp tiÒn b¹c, tang vËt, ph¬ng tiÖn thu gi÷ hoÆc cã hµnh vi tiªu cùc kh¸c th× tuú theo møc ®é, tÝnh chÊt vi ph¹m sÏ bÞ xö lý kû luËt theo NghÞ ®Þnh sè 97/1998/N§-CP ngµy 17/11/1998 cña ChÝnh phñ, cô thÓ: khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o, h¹ bËc l¬ng, h¹ ng¹ch, c¸ch chøc, buéc th«i viÖc. Ngoµi ra, cßn ph¶i båi dìng thiÖt h¹i vËt chÊt do m×nh g©y ra. NÕu ph¹m téi th× bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù.
- Chi côc QLTT c¸c tØnh, thµnh phè ph¶i kÞp thêi xem xÐt vµ tiÕn hµnh kiÓm ®iÓm nghiªn tóc, t¹m thêi ®×nh chØ c«ng t¸c vµ t¹m thêi thu håi thÎ kiÓm tra thÞ trêng ®èi víi c¸c c«ng chøc QLTT cã dÇu hiÖu vi ph¹m ph¸p luËt, vi ph¹m qui chÕ c«ng t¸c vµ c¸c biÓu hiÖn tiªu cùc kh¸c ®ång thêi ph¶i b¸o c¸o vÒ Côc QLTT trong thêi gian sím nhÊt b»ng v¨n b¶n.
- Nh÷ng c«ng chøc QLTT cã mét trong c¸c hµnh vi sau: S¸ch nhiÒu, g©y khã kh¨n phiÒn hµ cho c¸ nh©n, tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh; tham «, nhËn hèi lé, sö dông tr¸i phÐp tiÒn, hµng, tang vËt... tuú theo møc ®é vi ph¹m sÏ bÞ xö lý kû luËt tõ h×nh thøc c¶nh c¸o trë lªn vµ bÞ thu héi ThÎ kiÓm tra thÞ trêng, bè trÝ lµm c«ng viÖc kh¸c kh«ng trùc tiÕp liªn quan ®Õn ho¹t ®éng kiÓm tra kiÓm so¸t vµ qu¶n lý tiÒn, hµng; buéc th«i viÖc, truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù.
Ch¬ng IV
Tæ chøc thùc hiÖn
§iÒu 15: Chi côc QLTT c¸c tØnh, thµnh phè cã tr¸ch nhiÖm thêng xuyªn gi¸o dôc, båi dìng ®Ó c«ng chøc QLTT n¾m v÷ng vµ thùc hiÖn ®óng nh÷ng qui ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ kinh doanh th¬ng m¹i, c¸c qui ®Þnh vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña QLTT c¸c cÊp; nh÷ng qui tr×nh, qui ph¹m trong ho¹t ®éng kiÓm tra, kiÓm so¸t thÞ trêng vµ xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc th¬ng m¹i vµ c¸c qui ®Þnh kh¸c cã liªn quan; thêng xuyªn theo dâi, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn qui chÕ nµy cña c«ng chøc QLTT trong ®¬n vÞ m×nh, kÞp thêi biÓu d¬ng, khen thëng nh÷ng c«ng chøc cã thµnh tÝch; xö lý nghiªm nhng hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt.
§iÒu 16: Giao Côc QLTT chØ ®¹o, híng dÉn lùc lîng QLTT trong c¶ níc thùc hiÖn qui chÕ nµy. TiÕp tôc thùc hiÖn ChØ thÞ sè 25/1999/CT-BTM ngµy 17/8/1999 cña Bé Th¬ng m¹i. Thêng xuyªn gi¸m s¸t, kiÓm tra ®Ó ph¸t hiÖn vµ biÓu d¬ng nh÷ng ®iÓn h×nh tèt, uèn n¾n nh÷ng sai sãt, kÞp thêi xö lý, ng¨n chÆn nh÷ng hµnh vi vi ph¹m, thu håi thÎ kiÓm tra thÞ trêng ®èi víi c«ng chøc QLTT bÞ kû luËt.