Th«ng t
Liªn tÞch Bé T ph¸p - Bé V¨n ho¸ Th«ng tin - Ban thêng trùc Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam
Sè 03/2000/TTLT/BTP-BVHTT-BTTUBT¦MMTTQVN
ngµy 31 th¸ng 03 n¨m 2000 Híng dÉn viÖc x©y dùng
vµ thùc hiÖn h¬ng íc, quy íc cña lµng, b¶n,
th«n, Êp, côm d©n c
Ngµy 11 th¸ng 05 n¨m 1998, ChÝnh phñ ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 29/1998/N§-CP vÒ viÖc ban hµnh Quy chÕ thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ngµy 19 th¸ng 6 n¨m 1998, Thñ tíng ChÝnh phñ ®· ban hµnh ChØ thÞ sè 24/1998/CT-TTg vÒ viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn h¬ng íc, quy íc cña lµng, b¶n, th«n, Êp, côm d©n c. Thùc hiÖn NghÞ ®Þnh vµ ChØ thÞ nãi trªn, viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn h¬ng íc, quy íc (sau ®©y gäi chung lµ h¬ng íc) ë c¬ së ®· ®îc chÊn chØnh mét bíc so víi tríc ®©y. PhÇn lín c¸c h¬ng íc míi ®· cã néi dung phï hîp víi c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh, gãp phÇn ph¸t huy thuÇn phong mü tôc, ®Ò cao c¸c chuÈn mùc ®¹o lý vµ ®¹o ®øc truyÒn thèng cña d©n téc, hç trî tÝch cùc cho viÖc qu¶n lý nhµ níc b»ng ph¸p luËt ë c¬ së. §îc sù chØ ®¹o s©u s¸t, kÞp thêi cña c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn ë ®Þa ph¬ng, viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn h¬ng íc ®· trë thµnh c«ng viÖc tù qu¶n cña céng ®ång d©n c víi nhiÒu h×nh thøc phong phó, sinh ®éng.
Tuy ®· ®¹t ®îc nh÷ng kÕt qu¶ bíc ®Çu rÊt quan träng sau h¬n mét n¨m triÓn khai thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 29/1998/N§-CP vµ ChØ thÞ sè 24/1998/CT-TTg nhng ë mét sè ®Þa ph¬ng viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn h¬ng íc v½n cßn nh÷ng h¹n chÕ, thiÕu sãt; viÖc chØ ®¹o, híng dÉn, ®«n ®èc, kiÓm tra cha ®ång bé, thèng nhÊt; néi dung cña mét sè h¬ng íc thiÕu cô thÓ hoÆc cã nh÷ng quy ®Þnh vi ph¹m ph¸p luËt; viÖc so¹n th¶o, th«ng qua h¬ng íc cha thùc sù d©n chñ; viÖc phª duyÖt h¬ng íc cha ®óng thÈm quyÒn vµ thuÕu thèng nhÊt vÒ thÓ thøc, thñ tôc.
§Ó kh¾c phôc nh÷ng h¹n chÕ, thiÕu sãt nãi trªn, tiÕp tôc ®Èy m¹nh viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn h¬ng íc ë c¬ së, Bé T ph¸p, Bé V¨n ho¸ - Th«ng tin vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam phèi hîp híng dÉn mét sè vÊn ®Ò vÒ x©y dùng vµ thùc hiÖn h¬ng íc nh sau:
I. VÒ néi dung vµ h×nh thøc thÓ hiÖn cña h¬ng íc:
1. Néi dung cña h¬ng íc:
H¬ng íc lµ v¨n b¶n quy ph¹m x· héi trong ®ã quy ®Þnh c¸c quy t¾c xö sù chung do céng ®ång d©n c cïng tho¶ thuËn ®Æt ra ®Ó ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ x· héi mang tÝnh tù qu¶n cña nh©n d©n nh»m gi÷ g×n vµ ph¸t huy nh÷ng phong tôc, tËp qu¸n tèt ®Ñp vµ truyÒn thèng v¨n ho¸ trªn ®Þa bµn lµng, b¶n, th«n, Êp, côm d©n c, gãp phÇn hç trî tÝch cùc cho viÖc qu¶n lý nhµ níc b»ng ph¸p luËt.
Trªn c¬ së c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt, ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi, tr×nh ®é d©n trÝ, ph¸t huy phong tôc, tËp qu¸n tèt ®Ñp, gãp phÇn ®a ph¸p luËt vµo cuéc sèng cña céng ®ång d©n c, néi dung cña h¬ng íc tËp trung vµo mét sè vÊn ®Ò cô thÓ sau ®©y:
a) §Ò ra c¸c biÖn ph¸p, ph¬ng thøc thÝch hîp gióp d©n c trªn ®Þa bµn tham gia qu¶n lý nhµ níc, qu¶n lý x· héi, b¶o ®¶m vµ ph¸t huy quyÒn tù do, d©n chñ cña nh©n d©n; ®éng viªn vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó nh©n d©n thùc hiÖn tèt c¸c quyÒn vµ nghÜa vô c«ng d©n;
b) B¶o ®¶m gi÷ g×n vµ ph¸t huy thuÇn phong, mü tôc, thùc hiÖn nÕp sèng v¨n minh trong øng xö, giao tiÕp, ¨n, ë, ®i l¹i, xo¸ bá hñ tôc, ph¸t triÓn c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸ lµnh m¹nh, x©y dùng vµ ph¸t huy t×nh lµng nghÜa xãm, ®oµn kÕt, t¬ng th©n, t¬ng ¸i, hç trî, gióp ®ì lÉn nhau trong céng ®ång d©n c; thùc hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch x· héi cña §¶ng vµ Nhµ níc;
c) §Ò ra c¸c biÖn ph¸p gãp phÇn b¶o vÖ tµi s¶n Nhµ níc, tµi s¶n c«ng céng vµ tµi s¶n c«ng d©n, b¶o vÖ m«i trêng sèng, b¶o vÖ rõng, biÓn, s«ng, hå, danh lam th¾ng c¶nh, ®Òn chïa miÕu m¹o, c¸c nguån níc, ®ª ®iÒu, ®Ëp níc, kªnh m¬ng, kÌ cèng, ®êng d©y t¶i ®iÖn; x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®êng lµng ngâ xãm, trång c©y xanh;
d) §Ò ra c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ thuÇn phong mü tôc, bµi trõ c¸c hñ tôc, tÖ n¹n x· héi vµ mª tÝn dÞ ®oan trong viÖc cíi hái, viÖc tang, lÔ héi, thê phông ë ®Þa ph¬ng; khuyÕn khÝch nh÷ng lÔ nghi lµnh m¹nh, tiÕt kiÖm, h¹n chÕ ¨n uèng l·ng phÝ, tèn kÐm;
®) Gãp phÇn x©y dùng nÕp sèng v¨n minh, gia ®×nh v¨n ho¸, x©y dùng lµng, b¶n, th«n, Êp, côm d©n c v¨n ho¸, h×nh thµnh c¸c quy t¾c ®¹o ®øc míi trong gia ®×nh vµ céng ®ång; khuyÕn khÝch mäi ngêi ®ïm bäc, gióp ®ì nhau khi gÆp khã kh¨n, ho¹n n¹n, èm ®au; vËn ®éng thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch d©n sè - kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh, x©y dùng c¸c gia ®×nh theo tiªu chuÈn gia ®×nh v¨n ho¸;
e) X©y dùng t×nh ®oµn kÕt, t¬ng th©n, t¬ng ¸i trong céng ®ång, vËn ®éng c¸c thµnh viªn trong gia ®×nh, hä téc, xãm lµng ®oµn kÕt nhau ®Ó xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, n©ng cao ®êi sèng, khuyÕn häc, khuyÕn nghÒ ë ®Þa ph¬ng; vËn ®éng c¸c thµnh viªn trong céng ®ång th¹m gia tæ hîp t¸c, hîp t¸c x· nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt. KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c lµng nghÒ; ®ãng gãp x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vµ c¸c c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng: ®iÖn, ®êng, trêng häc, tr¹m x·, nghÜa trang, c¸c c«ng tr×nh v¨n ho¸ thÓ thao trªn ®Þa bµn. LËp, thu chi c¸c lo¹i quü trong khu«n khæ ph¸p luËt vµ phï hîp kh¶ n¨ng ®ãng gãp cña nh©n d©n;
g) §Ò ra c¸c biÖn ph¸p cô thÓ b¶o vÖ trËt tù, trÞ an trªn ®Þa bµn gãp phÇn phßng chèng c¸c tÖ n¹n x· héi nh ma tuý, cê b¹c, rîu chÌ bª tha, trém c¾p, m¹i d©m vµ c¸c hµnh vi kh¸c vi ph¹m ph¸p luËt nh»m x©y dùng ®Þa bµn trong s¹ch. Ph¸t ®éng trong nh©n d©n ý thøc phßng gian, b¶o mËt, chÊp hµnh nghiªm chØnh ph¸p luËt vÒ t¹m tró, t¹m v¾ng; tham gia qu¶n lý, gi¸o dôc, gióp ®ì nh÷ng ngêi lÇm lçi t¹i céng ®ång d©n c. §Ò ra c¸c biÖn ph¸p cÇn thiÕt hç trî c¬ quan cã thÈm quyÒn ph¸t hiÖn, xö lý vi ph¹m ph¸p luËt trªn ®Þa bµn; b¶o ®¶m triÓn khai thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ tæ chøc tù qu¶n ë c¬ së nh tæ chøc, ho¹t ®éng cña Tæ hoµ gi¶i, Ban an ninh, Tæ b¶o vÖ s¶n xuÊt, Ban kiÕn thiÕt vµ c¸c tæ chøc tù qu¶n kh¸c;
h) §Ò ra c¸c biÖn ph¸p thëng, ph¹t phï hîp ®Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn h¬ng íc:
H¬ng íc quy ®Þnh c¸c h×nh thøc vµ biÖn ph¸p thëng ®èi víi c¸ nh©n, hé gia ®×nh cã thµnh tÝch trong viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn h¬ng íc nh: lËp sæ vµng truyÒn thèng nªu g¬ng ngêi tèt, viÖc tèt, ghi nhËn c«ng lao, thµnh tÝch cña tËp thÓ, c¸ nh©n; b×nh xÐt, c«ng nhËn gia ®×nh v¨n ho¸ vµ c¸c h×nh thøc khen thëng kh¸c do céng ®ång tù tho¶ thuËn hoÆc ®Ò nghÞ c¸c cÊp chÝnh quyÒn khen thëng theo quy ®Þnh chung cña Nhµ níc.
§èi víi nh÷ng ngêi cã hµnh vi vi ph¹m c¸c quy ®Þnh cña h¬ng íc th× chñ yÕu ¸p dông c¸c h×nh thøc gi¸o dôc, phª b×nh cña gia ®×nh, tËp thÓ céng ®ång, th«ng b¸o trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ë c¬ së. Trêng hîp vi ph¹m nghiªm träng c¸c quy ®Þnh cña h¬ng íc th× trªn c¬ së th¶o luËn thèng nhÊt trong tËp thÓ céng ®ång, cã thÓ thùc hiÖn nghÜa vô, tr¸ch nhiÖm trong ph¹m vi céng ®ång hoÆc ¸p dông c¸c biÖn ph¸p ph¹t nhng kh«ng ®îc ®Æt ra c¸c biÖn ph¸p xö ph¹t nÆng nÒ x©m ph¹m ®Õn tÝnh m¹ng, søc khoÎ, tù do, danh dù, nh©n phÈm, tµi s¶n, quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p kh¸c cña c«ng d©n. Trong h¬ng íc kh«ng ®Æt ra c¸c kho¶n phÝ, lÖ phÝ.
H¬ng íc cã thÓ ®Ò ra c¸c biÖn ph¸p nh»m gãp phÇn gi¸o dôc nh÷ng ngêi cã hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt bÞ ¸p dông biÖn ph¸p gi¸o dôc t¹i x·, phêng, thÞ trÊn; gi¸o dôc, c¶m ho¸, gióp ®ì ngêi ph¹m téi sau khi ra tï trë thµnh nh÷ng ngêi l¬ng thiÖn, cã Ých cho x· héi.
Nh÷ng hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt ph¶i do c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn xö lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. ViÖc ¸p dông c¸c biÖn ph¸p xö lý vi ph¹m h¬ng íc kh«ng thay thÕ c¸c biÖn ph¸p xö lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
2. H×nh thøc thÓ hiÖn cña h¬ng íc;
a) VÒ tªn gäi: cã thÓ dïng tªn gäi chung lµ H¬ng íc hoÆc Quy íc (lµng, b¶n, th«n, Êp, côm d©n c).
b) VÒ c¬ cÊu vµ néi dung: H¬ng íc cã thÓ cã lêi nãi ®Çu ghi nhËn truyÒn thèng v¨n ho¸ cña tõng lµng, b¶n, th«n, Êp, côm d©n c vµ môc ®Ých cña viÖc x©y dùng h¬ng íc.
Néi dung cña h¬ng íc ®îc chia thµnh c¸c ch¬ng, môc, ®iÒu, kho¶n, ®iÓm. C¸c quy ®Þnh cô thÓ cña h¬ng íc cÇn x¸c ®Þnh râ quyÒn vµ nghÜa vô cña c¸c thµnh viªn trong céng ®ång. C¸c biÖn ph¸p thëng, ph¹t cã thÓ quy ®Þnh ngay t¹i c¸c ®iÒu, kho¶n cô thÓ.
C¸c quy ®Þnh cña h¬ng íc cÇn ng¾n gän, cô thÓ, thiÕt thùc, dÔ hiÓu, dÔ nhí, dÔ thùc hiÖn.
Tuú theo ®Æc ®iÓm vµ yªu cÇu tù qu¶n cña tõng ®Þa bµn mµ h¬ng íc cã thÓ quy ®Þnh bao qu¸t toµn bé hoÆc mét sè ®iÓm thuéc c¸c néi dung ®îc híng dÉn t¹i §iÓm 1 PhÇn I nãi trªn.
II. Thñ tôc so¹n th¶o, th«ng qua, phª duyÖt,
tæ chøc thùc hiÖn vµ söa ®æi, bæ sung h¬ng íc
1. H¬ng íc ph¶i ®îc x©y dùng mét c¸ch thùc sù d©n chñ, c«ng khai, phï hîp víi c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt, ®îc chia theo c¸c bíc c¬ b¶n nh sau:
Bíc 1. Thµnh lËp Nhãm so¹n th¶o vµ tæ chøc so¹n th¶o h¬ng íc;
Trëng th«n, lµng, Êp, b¶n, côm d©n c (sau ®©y gäi chung lµ Trëng th«n) chñ tr× cïng BÝ th chi bé, Trëng Ban c«ng t¸c MÆt trËn thèng nhÊt c¸c néi dung c¬ b¶n cÇn so¹n th¶o, ®ång thêi chØ ®Þnh c¸c thµnh viªn Nhãm so¹n th¶o. Thµnh viªn Nhãm so¹n th¶o lµ nh÷ng ngêi cã uy tÝn vµ kinh nghiÖm sèng, cã tr×nh ®é v¨n ho¸, hiÓu biÕt vÒ ph¸p luËt vµ phong tôc, tËp qu¸n ë ®Þa ph¬ng, cã phÈm chÊt ®¹o ®øc tèt. Nhãm so¹n th¶o cÇn cã sù tham gia cña ®¹i diÖn mét sè c¬ quan, tæ chøc vµ ®¹i diÖn cña c¸c thµnh phÇn trong céng ®ång d©n c nh: c¸n bé hu trÝ, cùu chiÕn binh, c¸c chøc s¾c t«n gi¸o, giµ lµng, trëng b¶n, trëng téc vµ nh÷ng ngêi kh¸c cã uy tÝn, tr×nh ®é trong céng ®ång.
Trëng th«n chñ tr×, phèi hîp víi Ban c«ng t¸c MÆt trËn, díi sù l·nh ®¹o cña chi bé §¶ng ë c¬ së chØ ®¹o Nhãm so¹n th¶o x©y dùng h¬ng íc.
ViÖc dù th¶o h¬ng íc cÇn tËp trung vµo c¸c vÊn ®Ò ®îc nªu t¹i ®iÓm 1 PhÇn I cña Th«ng t nµy. §ång thêi, cÇn tham kh¶o néi dung c¸c h¬ng íc cò (nÕu cã) còng nh néi dung cña c¸c h¬ng íc cña ®Þa ph¬ng kh¸c ®Ó lùa chän, kÕ thõa ®îc nh÷ng néi dung tÝch cùc, phï hîp ®· trë thµnh phong tôc, tËp qu¸n tèt ®Ñp. ë nh÷ng n¬i phong tôc, tËp qu¸n cña ®ång bµo d©n téc thiÓu sè ®îc thÓ hiÖn b»ng LuËt tôc th× chän läc ®a vµo h¬ng íc nh÷ng quy ®Þnh cña LuËt tôc phï hîp víi ph¸p luËt vµ thuÇn phong mü tôc.
Bíc 2. Tæ chøc lÊy ý kiÕn cña c¸c c¬ quan, tæ chøc vµ nh©n d©n vµo dù th¶o h¬ng íc:
Dù th¶o h¬ng íc ®îc göi ®Õn c¬ quan chÝnh quyÒn, cÊp uû, l·nh ®¹o c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ë cÊp x·; nÕu ®iÒu kiÖn cho phÐp th× göi ®Õn tõng hé gia ®×nh ®Ó lÊy ý kiÕn ®ãng gãp.
ViÖc th¶o luËn ®ãng gãp ý kiÕn nh»m hoµn thiÖn dù th¶o h¬ng íc cã thÓ ®îc tæ chøc b»ng c¸c h×nh thøc thÝch hîp nh häp th¶o luËn ë tæ, ®éi s¶n xuÊt, tæ d©n phè, ngâ xãm, nhãm c¸c hé gia ®×nh, häp th¶o luËn ë c¸c tæ chøc ®oµn thÓ ë th«n, lµng, Êp, b¶n, côm d©n c; niªm yÕt, ph¸t trªn ®µi truyÒn thanh, më hép th ®Ó thu thËp ý kiÕn ®ãng gãp.
Dù th¶o h¬ng íc cã thÓ ®îc Héi ®ång nh©n d©n hoÆc Uû ban nh©n d©n cÊp x· th¶o luËn, tham gia ý kiÕn nhng kh«ng th«ng qua nh mét nghÞ qiyÕt cña Héi ®ång hoÆc quyÕt ®Þnh cña Uû ban nh©n d©n cÊp x·.
Bíc 3. Th¶o luËn vµ th«ng qua h¬ng íc:
Trªn c¬ së nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp trªn, Nhãm so¹n th¶o chØnh lý, hoµn thiÖn dù th¶o vµ göi c¸c thµnh viªn sÏ ®îc dù kiÕn mêi tham gia Héi nghÞ ®Ó th¶o luËn vµ th«ng qua h¬ng íc.
Dù th¶o h¬ng íc ph¶i ®îc th¶o luËn kü, thùc sù d©n chñ vµ th«ng qua t¹i Héi nghÞ cö tri hoÆc Héi nghÞ ®¹i biÓu hé gia ®×nh ë lµng, b¶n, th«n, Êp, côm d©n c. §¹i biÓu hé gia ®×nh lµ chñ hé hoÆc ngêi cã n¨ng lùc hµnh vi d©n sù ®îc chñ hé uû quyÒn. Héi nghÞ nµy chØ tiÕn hµnh khi cã Ýt nhÊt lµ hai phÇn ba tæng sè thµnh phÇn cö tri hoÆc ®¹i biÓu hé gia ®×nh tham dù. H¬ng íc ®îc th«ng qua khi cã Ýt nhÊt qu¸ nöa sè ngêi dù häp t¸n thµnh. Trëng th«n phèi hîp víi Ban c«ng t¸c MÆt trËn chñ tr× Héi nghÞ. Héi nghÞ quyÕt ®Þnh h×nh thøc biÓu quyÕt th«ng qua h¬ng íc b»ng c¸ch gi¬ tay biÓu quyÕt trùc tiÕp hoÆc bá phiÕu.
Bíc 4. Phª duyÖt h¬ng íc:
Sau khi h¬ng íc ®îc th«ng qua, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· cïng Chñ tÞch Uû ban MÆt trËn Tæ quèc cÊp x· xem xÐt néi dung cña h¬ng íc b¶o ®¶m phï hîp víi ph¸p luËt, thuÇn phong, mü tôc vµ trao ®æi thèng nhÊt víi Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· vÒ néi dung cña h¬ng íc tríc khi tr×nh Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn phª duyÖt.
H¬ng íc chÝnh thøc tr×nh phª duyÖt cÇn cã ch÷ ký cña Trëng th«n, BÝ th chi bé, Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn vµ lµng (nÕu cã) kÌm theo Biªn b¶n th«ng qua t¹i Héi nghÞ.
H¬ng íc göi lªn Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn phª duyÖt ph¶i cã C«ng v¨n ®Ò nghÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp x·.
Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn xem xÐt, phª duyÖt h¬ng íc trong thêi h¹n 30 ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®îc b¶n h¬ng íc vµ C«ng v¨n ®Ò nghÞ phª duyÖt.
Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn ra quyÕt ®Þnh phª duyÖt h¬ng íc. H¬ng íc ®· ®îc duyÖt ph¶i cã dÊu gi¸p lai.
Trong trêng hîp h¬ng íc kh«ng ®îc phª duyÖt th× Phßng T ph¸p chñ tr× phèi hîp víi Phßng V¨n ho¸ - Th«ng tin híng dÉn ®Ó c¬ së chØnh lý, hoµn thiÖn c¸c h¬ng íc ®ã ®Ó tr×nh l¹i.
2. Tæ chøc thùc hiÖn vµ söa ®æi, bæ sung h¬ng íc.
Uû ban nh©n d©n cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm chuyÓn h¬ng íc ®· ®îc phª duyÖt ®Ó Trëng th«n niªm yÕt, tuyªn truyÒn, phæ biÕn ®Õn tõng thµnh viªn trong céng ®ång d©n c vµ tæ chøc thùc hiÖn h¬ng íc.
Uû ban nh©n d©n cÊp x· phèi hîp víi MÆt trËn Tæ quèc vµ c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tæ chøc x· héi ë c¬ së chØ ®¹o, ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn nghiªm chØnh c¸c néi dung cña h¬ng íc; kiÓm tra, ph¸t hiÖn vµ kÞp thêi chÊn chØnh nh÷ng sai tr¸i, lÖch l¹c, tiªu cùc trong viÖc thùc hiÖn h¬ng íc, ®Þnh kú b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n cÊp trªn vµ Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp viÖc thùc hiÖn h¬ng íc ë ®Þa ph¬ng.
Hµng n¨m, cÇn tæ chøc kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn h¬ng íc. Trong trêng hîp cÇn söa ®æi, bæ sung th× do Héi nghÞ cö tri hoÆc Héi nghÞ ®¹i biÓu hé gia ®×nh th¶o luËn. ViÖc söa ®æi, bæ sung h¬ng íc còng ph¶i tu©n theo tr×nh tù, thñ tôc nh khi so¹n th¶o h¬ng íc míi. Kh«ng ®îc tuú tiÖn söa ®æi, bæ sung h¬ng íc sau khi ®· ®îc phª duyÖt.
III. Tr¸ch nhiÖm gióp Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp
qu¶n lý viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn h¬ng íc
1. ë cÊp tØnh: Së T ph¸p chñ tr× phèi hîp víi Së V¨n ho¸ - Th«ng tin vµ MÆt trËn Tæ quèc tØnh gióp Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh trong viÖc dù th¶o NghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh ®Þnh híng néi dung h¬ng íc cho phï hîp ph¸p luËt vµ hoµn c¶nh thùc tÕ cña ®Þa ph¬ng; tæ chøc Héi nghÞ tËp huÊn cho c¸n bé c¬ së; chØ ®¹o triÓn khai, kiÓm tra viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn h¬ng íc trªn ph¹m vi toµn tØnh.
Trong ph¹m vi chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh, Së T ph¸p vµ Së V¨n ho¸ - Th«ng tin phèi hîp víi MÆt trËn Tæ quèc tØnh chØ ®¹o, híng dÉn vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô gióp c¸c Phßng T ph¸p, Phßng V¨n ho¸ - Th«ng tin thùc hiÖn viÖc tham mu cho Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn phª duyÖt h¬ng íc.
Hµng n¨m, Së T ph¸p chñ tr× phèi hîp víi Së V¨n ho¸ - Th«ng tin vµ MÆt trËn Tæ quèc tØnh tiÕn hµnh tæng kÕt, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh x©y dùng vµ thùc hiÖn h¬ng íc trªn ®Þa bµn; b¸o c¸o Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vµ göi b¸o c¸o vÒ Bé T ph¸p, Bé V¨n ho¸ - Th«ng tin vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam.
2. ë cÊp huyÖn: Phßng T ph¸p cã tr¸ch nhiÖm tham mu cho Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn trong viÖc xem xÐt tÝnh hîp ph¸p, lo¹i bá nh÷ng néi dung cña h¬ng íc tr¸i víi c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh vµ b¶o ®¶m kü thuËt x©y dùng h¬ng íc.
Phßng V¨n ho¸ - Th«ng tin cã tr¸ch nhiÖm tham mu cho Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn b¶o ®¶m c¸c néi dung cña h¬ng íc phï hîp víi thuÇn phong mü tôc vµ c¸c quy t¾c x©y dùng nÕp sèng v¨n ho¸.
Trong trêng hîp ph¸t hiÖn h¬ng íc cha ®îc phª duyÖt, Phßng T ph¸p chñ tr× phèi hîp víi Phßng V¨n ho¸ - Th«ng tin híng dÉn ®Ó c¬ së thùc hiÖn thñ tôc phª duyÖt. Trêng hîp ph¸t hiÖn cã néi dung sai tr¸i th× b¸o c¸o ®Ó Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn t¹m ®×nh chØ thi hµnh vµ híng dÉn ®Ó chØnh lý, hoµn thiÖn c¸c h¬ng íc ®ã.
3. ë cÊp x·: C¸n bé t ph¸p phèi hîp víi c¸n bé v¨n ho¸ - th«ng tin gióp Uû ban nh©n d©n cÊp x· thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc sau ®©y:
- ChØ ®¹o, hç trî c¸c lµng, b¶n, th«n, Êp, côm d©n c x©y dùng h¬ng íc phï hîp víi néi dung ®îc híng dÉn t¹i PhÇn I cña Th«ng t nµy;
- ChuÈn bÞ hå s¬ ®Ó tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt;
- Phèi hîp víi MÆt trËn Tæ quèc cÊp x· kiÓm tra, t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc phæ biÕn, tuyªn truyÒn vµ tæ chøc thùc hiÖn h¬ng íc.
- Ph¸t hiÖn vµ chÊn chØnh mäi biÓu hiÖn sai tr¸i, lÖch l¹c, tiªu cùc trong viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn h¬ng íc, ®Þnh kú b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n cÊp trªn vµ Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vÒ viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn h¬ng íc ë ®Þa ph¬ng.
Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, nÕu cã víng m¾c ph¸t sinh, Së T ph¸p, Së V¨n ho¸ - Th«ng tin vµ MÆt trËn Tæ quèc cÊp tØnh cÇn kÞp thêi ph¶n ¸nh vÒ Bé T ph¸p, Bé V¨n ho¸ - Th«ng tin vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam ®Ó xem xÐt, gi¶i quyÕt.