TH¤NG B¸O

cña V¨n phßng ChÝnh phñ sè 85/TB-VPCP
ngµy 17 th¸ng 6 n¨m 2003 vÒ ý kiÕn kÕt luËn cña
Phã Thñ t­íng Th­êng trùc NguyÔn TÊn Dòng Chñ tÞch
Uû ban Quèc gia t×m kiÕm cøu n¹n t¹i phiªn häp Uû ban

Ngµy 06/6/2003 t¹i Hµ Néi, Uû ban Quèc gia T×m kiÕm cøu n¹n (UBQG TKCN) ®· häp phiªn toµn thÓ. Sau khi nghe b¸o c¸o ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô TKCN n¨m 2002, quý I n¨m 2003 vµ ph­¬ng h­íng, nhiÖm vô TKCN n¨m 2003; ý kiÕn ph¸t biÓu cña c¸c thµnh viªn Uû ban, Phã Thñ t­íng Th­êng trùc NguyÔn TÊn Dòng, Chñ tÞch UBQG TKCN ®· kÕt luËn:

1. T×m kiÕm Cøu n¹n lµ mét nhiÖm vô hÕt søc cÇn thiÕt vµ bøc xóc. HiÖn nay do thêi tiÕt, khÝ hËu ngµy cµng cã nhiÒu diÔn biÕn khã l­êng, n¨m nµo ë n­íc ta còng x¶y ra thiªn tai nh­ lò, b·o, d«ng, lèc, lò quÐt. Ngoµi ra, c¸c th¶m ho¹ do con ng­êi g©y ra còng cã chiÒu h­íng gia t¨ng nh­ ch¸y rõng, ch¸y nhµ cao tÇng, trµn dÇu... Môc ®Ých cña nhiÖm vô TKCN lµ h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt thiÖt h¹i vÒ ng­êi, tµi s¶n cña nh©n d©n vµ Nhµ n­íc. Thêi gian qua UBQGTKCN ®· phèi hîp víi c¸c Bé, ngµnh vµ c¸c ®Þa ph­¬ng ho¹t ®éng t­¬ng ®èi hiÖu qu¶, song thiÖt h¹i vÉn cßn rÊt lín. UBQGTKCN, c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng cÇn nghiªn cøu, rót kinh nghiÖm, t×m cho ®­îc nguyªn nh©n chñ quan, kh¸ch quan, ®Ò xuÊt ®­îc c¸c ph­¬ng ¸n TKCN trong tõng tr­êng hîp cô thÓ.

2. Theo chøc n¨ng, nhiÖm vô, UBQGTKCN ph¶i thùc hiÖn 2 yªu cÇu chñ yÕu sau:

- X©y dùng §Ò ¸n quy ho¹ch tæng thÓ vÒ TKCN; trªn c¬ së ®ã, lËp KÕ ho¹ch TKCN cô thÓ cho tõng nhiÖm vô; ®ång thêi x©y dùng c¸c dù ¸n tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ xem xÐt, quyÕt ®Þnh ®Çu t­ vµ giao nhiÖm vô cho c¸c lùc l­îng tham gia TKCN.

- Khi x¶y ra c¸c th¶m ho¹ do thiªn nhiªn hoÆc do con ng­êi g©y ra, ph¶i n¾m b¾t nhanh t×nh h×nh, phèi hîp tæ chøc lùc l­îng øng cøu kÞp thêi nh»m h¹n chÕ thiÖt h¹i ®Õn møc tèi thiÓu.

§Ó gi¶i quyÕt tèt hai yªu cÇu trªn, cÇn ph¶i cã sù phèi hîp chÆt chÏ cña nhiÒu Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng, trong ®ã ChÝnh phñ ®· x¸c ®Þnh Bé Quèc phßng lµ lùc l­îng chñ lùc, th­êng trùc TKCN. Bé Quèc phßng, UBQGTKCN cÇn phèi hîp víi vµ c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng khÈn tr­¬ng hoµn chØnh §Ò ¸n quy ho¹ch tæng thÓ vÒ TKCN; lËp KÕ ho¹ch TKCN cô thÓ (cho tõng nhiÖm vô ®Ó xö lý c¸c t×nh huèng, tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ phª duyÖt trong n¨m 2003.

3. §Ò ¸n quy ho¹ch tæng thÓ ph¶i dùa trªn c¸c ph­¬ng ¸n TKCN cô thÓ trong KÕ ho¹ch TKCN. Trong ®ã cÇn x¸c ®Þnh râ nh÷ng th¶m ho¹ do thiªn tai vµ nh÷ng th¶m ho¹ do con ng­êi g©y ra. Cô thÓ:

a. Nh÷ng th¶m ho¹ do thiªn tai:

- B·o: khi b·o lín x¶y ra th­êng dÉn ®Õn ®æ sËp nhµ cöa vµ c¸c c«ng tr×nh kh¸c; m­a lín g©y vì ®ª, lôt léi, ch×m tµu trªn biÓn, ven biÓn vµ trªn s«ng... g©y thiÖt h¹i lín trªn diÖn réng.

- Lò quÐt, lò èng khi cã m­a lín cuèn tr«i nhµ cöa vµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng kh¸c, th­êng x¶y ra ë c¸c khu vùc vïng nói trªn miÒn B¾c vµ miÒn Trung.

- §éng ®Êt th­êng xuÊt hiÖn ë vïng T©y B¾c, song kh«ng lo¹i trõ kh¶ n¨ng diÔn ra ë vïng ®ång b»ng vµ ®« thÞ. §éng ®Êt th­êng g©y ra ®æ sËp nhµ cöa. §Æc biÖt nguy hiÓm khi ®éng ®Êt x¶y ra ë c¸c thµnh phè.

- Lò lôt lín trªn diÖn réng ë §ång b»ng s«ng Cöu Long vµ kÐo dµi lµm hµng triÖu ®ång bµo trong khu vùc ph¶i sèng trong vïng n­íc ngËp s©u.

b. Nh÷ng th¶m ho¹ do con ng­êi g©y ra:

- Ch¸y næ vµ ch¸y rõng: ch¸y trong thµnh phè, ch¸y nhµ cao tÇng, ch¸y næ kho tµng; ch¸y rõng ë c¸c vïng cã ®Þa h×nh kh¸c nhau nh­ vïng nói, T©y Nguyªn, vïng §ång b»ng s«ng Cöu Long.

- Tai n¹n ch×m tµu thuyÒn trªn biÓn gÇn ®©y cã dÊu hiÖu gia t¨ng, song sè vô cøu ®­îc ng­êi cßn thÊp, sè l­îng ng­êi chÕt cßn cao.

- Tai n¹n tµu thuyÒn trªn s«ng.

- Tai n¹n Hµng kh«ng x¶y ra ë nhiÒu quèc gia. CÇn cã ph­¬ng ¸n TKCN ®­êng kh«ng khi x¶y ra tai n¹n trªn biÓn xa, biÓn gÇn, trªn ®Êt liÒn.

- Sù cè trµn dÇu do vì tµu, ch×m tµu, ch¸y tµu g©y ra. Th¶m ho¹ nµy cã thÓ x¶y ra ë c¸c tµu vËn t¶i vµ ®Æc biÖt nguy hiÓm khi c¸c tµu chë dÇu lín bÞ sù cè. Tr­íc m¾t, cÇn x©y dùng c¸c Trung t©m øng phã sù cè trµn dÇu ë miÒn Trung vµ miÒn Nam, sau ®ã sÏ nghiªn cøu x©y dùng Trung t©m ë miÒn B¾c.

- Tai n¹n ë c¸c dµn khoan do ch¸y næ hoÆc do b·o bÞ sËp.

- Tai n¹n ë c¸c nhµ cao ch©n khu vùc B·i c¹n Cµ Mau.

- Nh÷ng th¶m ho¹ kh¸c dÉn ®Õn sËp ®æ nhµ cöa c«ng tr×nh.

NhiÖm vô cña UBQGTKCN, mµ trùc tiÕp lµ Bé Quèc phßng ph¶i x©y ®ùng cho ®­îc KÕ ho¹ch TKCN bao gåm c¸c t×nh huèng vµ c¸c ph­¬ng ¸n kh¾c phôc tõng lo¹i h×nh th¶m ho¹ nªu trªn, trong ®ã cÇn x¸c ®Þnh lùc l­îng nµo lµ chñ lùc, lùc l­îng nµo ph¶i tham gia; tr¸ch nhiÖm cña tõng lùc l­îng theo khu vùc, theo nhiÖm vô; ai lµ ng­êi chØ huy vµ c¬ chÕ phèi hîp gi÷a c¸c lùc l­îng. CÇn chó ý khi gi¶i quyÕt hËu qu¶ ph¶i trªn c¬ së ph­¬ng ch©m 4 t¹i chç, khi cÇn thiÕt ph¶i cã lùc l­îng t¨ng c­êng.

VÒ c¬ chÕ chØ huy khi th¶m ho¹ x¶y ra ë ®Þa ph­¬ng nµo, Chñ tÞch tØnh, thµnh phè n¬i ®ã ph¶i lµ ng­êi chØ huy chung, c¬ quan qu©n sù víi t­ c¸ch lµ c¬ quan Th­êng trùc TKCN lµm tham m­u vµ cã thªm chøc n¨ng phèi hîp víi c¸c lùc l­îng kh¸c cña c¸c Bé, ngµnh (vÝ dô khi ch¸y nhµ trong thµnh phè th× lùc l­îng chñ lùc vµ chØ huy trùc tiÕp lµ Bé C«ng an, song c¸c lùc l­îng kh¸c trong ®ã cã qu©n ®éi ph¶i tham gia; hoÆc khi nhµ cöa bÞ ®æ sËp th× ph¶i sö dông lùc l­îng qu©n ®éi 1µ chñ lùc, song vÉn ph¶i huy ®éng c¸c lùc l­îng kh¸c trªn ®Þa bµn). Trªn c¬ së tõng ph­¬ng ¸n TKCN, xem xÐt l¹i c¸c trang bi hiÖn cã nÕu, cÇn trang bÞ thªm, lËp dù ¸n b¸o c¸o Thñ t­íng ChÝnh phñ ®Ó xem xÐt, quyÕt ®Þnh ®Çu t­ (®Çu t­ trang bÞ g×, Bé, ngµnh nµo lµ chñ ®Çu t­, ai lµ ng­êi qu¶n lý, sö dùng trang bÞ), trong dù ¸n cÇn tr×nh bµy c¶ yªu cÇu huÊn luyÖn, ®µo t¹o c¸n bé vµ c¸c chÝnh s¸ch cho c¸c lùc l­îng chuyªn tr¸ch TKCN trong khi lµm nhiÖm vô trùc s½n sµng vµ khi tham gia kh¾c phôc th¶m ho¹.

4. Trªn c¬ së §Ò ¸n quy ho¹ch tæng thÓ vµ KÕ ho¹ch TKCN cô thÓ, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, Bé Tµi chÝnh nghiªn cøu ®Ò xuÊt kÕ ho¹ch ®Çu t­ tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ phª duyÖt nh»m n©ng cao n¨ng lùc TKCN.

5. Ph¶i ph©n biÖt râ sù kh¸c biÖt gi÷a UBQGTKCN víi Ban ChØ ®¹o Phßng chèng lôt b·o, Ban ChØ ®¹o Phßng chèng ch¸y rõng; hai ban chØ ®¹o trªn mang tÝnh chuyªn ngµnh, võa gi¶i quyÕt nhiÖm vô phßng ngõa võa lo chèng th¶m ho¹. UBQGTKCN ph¶i gi¶i quyÕt nhiÖm vô TKCN trong mäi th¶m ho¹, do ®ã cÇn sím x©y dùng c¬ chÕ phèi hîp gi÷a UBQGTKCN vµ hai Ban chØ ®¹o trªn.

6. VÒ v¨n b¶n ph¸p quy

- KhÈn tr­¬ng hoµn chØnh tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ ban hµnh NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ TKCN.

- Bé Quèc phßng cÇn sím cô thÓ ho¸ nhiÖm vô TKCN ®­îc ChÝnh phñ giao vµ giao nhiÖm vô cho c¸c ®Çu mèi trùc thuéc. C¸c Bé, ngµnh kh¸c, trªn c¬ së nhiÖm vô ®­îc NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ x¸c ®Þnh, phèi hîp víi Bé Quèc phßng x©y dùng kÕ ho¹ch TKCN cña Bé, ngµnh m×nh.

V¨n phßng ChÝnh phñ xin th«ng b¸o ®Ó c¸c Bé, Ngµnh liªn quan vµ Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng biÕt, thùc hiÖn.