QuyÕt ®Þnh

cña Bé tr­ëng Bé Th­¬ng m¹i sè 1243/2000/Q§-BTM
ngµy 06 th¸ng 09 n¨m 2000 vÖ ban hµnh quy chÕ c«ng t¸c
cña c«ng chøc Qu¶n lý thÞ tr­êng

Bé tr­ëng Bé Th­¬ng m¹i

- C¨n cø NghÞ ®Þnh 95/CP ngµy 04/12/1993 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tæ chøc bé m¸y cña Bé Th­¬ng m¹i;

- C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 10/CP ngµy 23/1/1995 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tæ chøc bé m¸y cña Qu¶n lý thÞ tr­êng vµ quyÕt ®Þnh cña Thñ t­íng ChÝnh phñ t¹i V¨n b¶n sè 696/CP-KTTH ngµy 2/8/2000 giao chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Thanh tra chuyªn ngµnh Th­¬ng m¹i cho lùc l­îng Qu¶n lý thÞ tr­êng.

- C¨n cø Ph¸p lÖnh C¸n bé c«ng chøc sè 01/1998/PLK-UBTNQH ngµy 26/2/1998;

- C¨n cø QuyÕt ®Þnh sè 1211/2000/Q§-BTM ngµy 28/8/2000 cña Bé tr­ëng Bé Th­¬ng m¹i vÒ viÖc giao chøc nÆng, nhiÖm vô cña Thanh tra chuyªn ngµnh Th­¬ng m¹i cho lùc l­îng Qu¶n lý thÞ tr­êng;

- XÐt ®Ò nghÞ cña Côc ttr­ëng Côc Qu¶n lý thÞ tr­êng, Vô tr­ëng Vô Tæ chøc C¸n bé Bé Th­¬ng m¹i;

QuyÕt ®Þnh

§iÒu 1. Ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh nµy b¶n Quy chÕ c«ng t¸c cña c«ng chøc Qu¶n lý thÞ tr­êng.

§iÒu 2. QuyÕt ®Þnh nµy cã hiÖu lùc tõ ngµy ký vµ thay thÕ Quy chÕ c«ng t¸c cña c«ng chøc kiÓm so¸t thÞ tr­êng ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 880/TM/QLTT ngµy 5/10/1996 cña Bé tr­ëng Bé Th­¬ng m¹i.

§iÒu 3. C¸c «ng Ch¸nh V¨n phßng Bé, Vô tr­ëng Vô Tæ chøc C¸n bé, Côc tr­ëng Côc Qu¶n lý thÞ tr­êng, Gi¸m ®èc Së Th­¬ng m¹i, Së Th­¬ng m¹i - Du lÞch vµ Chi côc tr­ëng Côc Qu¶n lý thÞ tr­êng c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc vµ thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh nµy.

Quy chÕ

c«ng t¸c cña c«ng chøc qu¶n lý thÞ tr­êng

(Ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 1243/2000/Q§-BTM
ngµy 06 th¸ng 9 n¨m 2000 cña Bé Th­¬ng m¹i

Ch­¬ng I
Nh÷ng quy ®Þnh chung

§iÒu 1: B¶n qui chÕ nµy ¸p dông ®èi víi c«ng chøc qu¶n lý thÞ tr­êng c¸c cÊp tõ Trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng.

§iÒu 2: C«ng chøc qu¶n lý thÞ tr­êng lµ c¸n bé, nh©n viªn thuéc biªn chÕ Nhµ n­íc ®ang c«ng t¸c t¹i tæ chøc Qu¶n lý thÞ tr­êng c¸c cÊp.

§iÒu 3: Nh÷ng c«ng chøc qu¶n lý thÞ tr­êng (viÕt t¾t lµ QLTT) cã ®ñ tiªu chuÈn theo QuyÕt ®Þnh 269-TM/QLTT ngµy 30/3/1995 cña Bé Th­¬ng m¹i th× ®­îc cÊp ThÎ kiÓm tra thÞ tr­êng. Khi ®­îc cÊp ThÎ kiÓm tra thÞ tr­êng, c«ng chøc QLTT cã thÈm quyÒn kiÓm tra, xö lý c¸c hµnh vi vi ph¹m trong kinh doanh th­¬ng m¹i vµ dÞch vô theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh. Nh÷ng c«ng chøc QLTT ch­a ®­îc cÊp ThÎ thÞ tr­êng tham gia kiÓm tra víi t­ c¸ch lµ ng­êi gióp viÖc.

§iÒu 4: C«ng chøc QLTT ph¶i thùc hiÖn c¸c qui ®Þnh vÒ ®iÒu kiÖn, tiªu chuÈn c«ng chøc Nhµ n­íc, ®ång thêi ph¶i nghiªn cøu, n¾m v÷ng chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña nhµ n­íc vÒ th­¬ng m¹i vµ dÞch vô th­¬ng m¹i; n¾m v÷ng nghiÖp vô vÒ kiÓm tra, kiÓm so¸t thÞ tr­êng vµ thùc hiÖn ®óng nh÷ng qui ®Þnh cña ph¸p luËt, qui chÕ c«ng t¸c cña ngµnh, gi÷ bÝ mËt kÕ ho¹ch c«ng t¸c, hå s¬ c¸c vô viÖc.

§iÒu 5: C«ng chøc QLTT ph¶i nªu cao ý thøc tæ chøc kû luËt, cã tr¸ch nhiÖm trong c«ng t¸c, chÊp hµnh sù ph©n c«ng, ®iÒu ®éng cña c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn.

Ch­¬ng II
Nh÷ng quy ®Þnh cô thÓ

§iÒu 6: ChØ cã §éi tr­ëng, Chi côc tr­ëng, Côc tr­ëng hoÆc ng­êi ®­îc uû quyÒn b»ng v¨n b¶n míi ®­îc ra QuyÕt ®Þnh kiÓm tra vµ xö lý.

6.1. Khi ra QuyÕt ®Þnh kiÓm tra, thñ tr­ëng ®¬n vÞ ph¶i c¨n cø vµo ch­¬ng tr×nh kÕ ho¹ch, ph­¬ng ¸n c«ng t¸c cña ®¬n vÞ ®· ®­îc duyÖt. Trõ tr­êng hîp kiÓm tra bÊt th­êng qui ®Þnh t¹i v¨n b¶n sè 6873 TM/QLTT ngµy 8/12/1998 cña Bé Th­¬ng m¹i.

6.2 ChØ cã c«ng chøc QLTT cã ThÎ kiÓm tra do Côc QLTT cÊp míi ®­îc quyÒn kiÓm tra. Khi tiÕn hµnh kiÓm tra ph¶i cã Ýt nhÊt tõ hai c«ng chøc QLTT trë lªn.

6.3. Tr­êng hîp vi ph¹m qu¶ tang, khÈn cÊp vµ cã c¨n cø ®Ó nhËn ®Þnh r»ng nÕu kh«ng tiÕn hµnh kiÓm tra ngay th× ®èi t­îng vi ph¹m cã thÓ tÈu tho¸t vµ tang vËt vi ph¹m cã thÓ bÞ tÈu t¸n, c«ng chøc QLTT cã quyÒn tiÕn hµnh kiÓm tra ng¨n chÆn hoÆc phèi hîp víi c¸c lùc l­îng kh¸c ®Ó ng¨n chÆn vµ ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc ph¸p luËt vÒ viÖc lµm cña m×nh, ®ång thêi ph¶i b¸o c¸o ngay cho thñ tr­ëng ®¬n vÞ biÕt b»ng c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin nhanh nhÊt. (Giao Côc tr­ëng Côc QLTT h­íng dÉn cô thÓ).

§iÒu 7: Khi tiÕn hµnh kiÓm tra c«ng chøc QLTT ph¶i:

7.1. MÆc trang phôc cña QLTT, ®eo biÓn hiÖu, phï hiÖu, cÊp hiÖu.

7.2. XuÊt tr×nh ThÎ kiÓm tra (chñ doanh nghiÖp, chñ hé s¶n xuÊt kinh doanh ®­îc quyÒn tõ chèi kiÓm tra trong tr­êng hîp KiÓm so¸t viªn QLTT kh«ng xuÊt tr×nh ThÎ kiÓm tra).

7.3. C«ng bè QuyÕt ®Þnh kiÓm tra.

7.4. TiÕn hµnh kiÓm tra hµng ho¸, ph­¬ng tiÖn vµ giÊy tê, sæ s¸ch cã liªn quan ®Õn vô viÖc kiÓm tra, kiÓm tra hiÖn tr­êng n¬i s¶n xuÊt, bu«n b¸n hµng ho¸ vi ph¹m ph¸p luËt.

7.5. Thùc hiÖn ®óng néi dung, thêi h¹n ghi trong QuyÕt ®Þnh kiÓm tra.

7.6. KÕt thóc kiÓm tra ph¶i lËp Biªn b¶n theo qui ®Þnh. ChËm nhÊt sau 3 ngµy ph¶i b¸o c¸o thñ tr­ëng ®¬n vÞ.

7.7. Khi cÇn ¸p dông c¸c biÖn ph¸p ng¨n chÆn vi ph¹m hµnh chÝnh vµ ®¶m b¶o viÖc thùc hiÖn quyÕt ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh ph¶i tu©n thñ ®óng thÈm quyÒn, thñ tôc qui ®Þnh trong Ph¸p lÖnh xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh vµ c¸c qui ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh cã liªn quan, ®Æc biÖt cÇn chó ý:

- Ph¶i lµm ®óng, ®ñ thñ tôc t¹m gi÷ hµng ho¸, tang vËt ph¹m ph¸p trong tr­êng hîp v¾ng chñ hoÆc v« thõa nhËn.

- ViÖc qu¶n lý, b¶o qu¶n hµng ho¸, tang vËt ph¶i ®¶m b¶o an toµn vÒ mäi mÆt, chèng mÊt m¸t, chèng ch¸y næ vµ an toµn vÖ sinh thùc phÈm.

- ViÖc kiÓm tra ph­¬ng tiÖn, n¬i cÊt giÊu hµng ho¸ ®Æc biÖt nhµ ë còng lµ n¬i b¸n hµng, cÊt giÊu hµng ho¸ ph¶i thùc hiÖn ®óng qui ®Þnh cña ph¸p luËt.

§iÒu 8: Trong tr­êng hîp thËt cÇn thiÕt, c«ng chøc QLTT ®­îc quyÒn sö dông vò khÝ th« s¬, c«ng cô hç trî, c¸c ph­¬ng tiÖn chuyªn dïng kh¸c vµ ph¶i tu©n thñ nghiªm ngÆt NghÞ ®Þnh sè 47/CP ngµy 12/8/1996 cña chÝnh phñ vÒ qu¶n lý vò khÝ, vËt liÖu næ vµ c«ng cô hç trî.

§iÒu 9: Khi ra quyÕt ®Þnh xö lý, c«ng chøc QLTT ph¶i:

9.1. Cã ®Çy ®ñ chøng cø chøng minh hµnh vi vi ph¹m.

9.2. KÕt luËn kh¸ch quan, ®óng hµnh vi vi ph¹m, xö lý ®óng h×nh thøc, møc ®é vi ph¹m vµ ®óng thÈm quyÒn. Tr­êng hîp v­ît qu¸ thÈm quyÒn ph¶i b¸o c¸o l·nh ®¹o cÊp trªn; Nh÷ng vô viÖc xÐt thÊy cÇn chuyÓn cho c¸c c¬ quan kh¸c xö lý, §éi tr­ëng ®éi QLTT ph¶i b¸o c¸o vµ xin ý kiÕn chØ ®¹o cña chi côc tr­ëng Chi côc QLTT. Nh÷ng hµnh vi vi ph¹m cã dÊu hiÖu téi ph¹m th× ph¶i chuyÓn ngay hå s¬ vµ tang vËt cho c¬ quan ph¸p luËt cã thÈm quyÒn ®Ó gi¶i quyÕt theo chØ ®¹o cña l·nh ®¹o Chi côc, Côc.

§iÒu 10: Trong kiÓm tra vµ xö lý, c«ng chøc QLTT ph¶i sö dông c¸c lo¹i Ên chØ do côc QLTT ph¸t hµnh, ph¶i qu¶n lý, b¶o qu¶n chÆt chÏ theo QuyÕt ®Þnh sè 05TM/QLTT ngµy 5/11/1996 cña Bé Th­¬ng m¹i, tæ chøc l­u tr÷, b¶o qu¶n chÆt chÏ c¸c hå s¬, tang vËt theo qui ®Þnh hiÖn hµnh.

§iÒu 11: C«ng chøc QLTT ph¶i ghi ®Çy ®ñ, ®Òu ®Æn nh÷ng c«ng viÖc ®· lµm vµ kÕt qu¶ kiÓm tra vµo Sæ nhËt ký kiÓm tra theo ®óng qui ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh sè 1070Q§/TM-QLTT ngµy 15/9/1999 cña Bé Th­¬ng m¹i; ph¶i thùc hiÖn nghiªm chÕ ®é th«ng tin b¸o c¸o c«ng t¸c QLTT chèng bu«n lËu vµ kinh doanh tr¸i phÐp ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 1170Q§/TM-QLTT ngµy 11/10/1999 cña Bé Th­¬ng m¹i.

§iÒu 12: C«ng chøc QLTT kh«ng ®­îc:

12.1. Trèn tr¸nh tr¸ch nhiÖm, tù ý bá nhiÖm vô, tho¸i th¸c nhiÖm vô, g©y bÌ ph¸i, ph¸t ng«n thiÕu tr¸ch nhiÖm, thiÕu x©y dùng g©y mÊt ®oµn kÕt néi bé.

12.2. Cã th¸i ®é h¸ch dÞch, cöa quyÒn, s¸ch nhiÔu, g©y khã kh¨n phiÒn hµ c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh hoÆc bao che, dung tóng c¸c hµnh vi vi ph¹m cña ®èi t­îng kiÓm tra ®Ó tham «, nhËn hèi lé d­íi mäi h×nh thøc.

12.3. Lîi dông chøc tr¸ch ®­îc giao, cè ý lµm tr¸i vô viÖc, sai lÖch hå s¬ vô viÖc dÉn ®Õn hËu qu¶ xö lý sai ph¸p luËt.

12.4 Tham dù ¨n, uèng hoÆc vay m­în tiÒn b¹c, mua hµng cña ®­¬ng sù.

12.5 Trong t×nh tr¹ng say bia, r­îu khi lµm nhiÖm vô; ®¸nh bµi hoÆc c¸c h×nh thøc ch¬i kh¸c cã tÝnh chÊt cê b¹c, sö dông c¸c lo¹i ma tuý.

12.6 ChiÕm ®o¹t, sö dông tr¸i phÐp tang vËt t¹m gi÷ hoÆc tÞch thu, hoÆc cã hµnh vi tiªu cùc kh¸c x©m ph¹m tµi s¶n cña Nhµ n­íc, cña c«ng d©n.

12.7 TiÕt lé bÝ mËt hoÆc cung cÊp sè liÖu, tµi liÖu vµ nh÷ng th«ng tin néi bé ra ngoµi khi ch­a d­îc phÐp cña l·nh ®¹o ®¬n vÞ.

Ch­¬ng III
Khen th­ëng vµ kû luËt

§iÒu 13: C«ng chøc QLTT cã thµnh tÝch trong c«ng t¸c, tuú theo møc ®é sÏ ®­îc xÐt khen th­ëng theo chÕ ®é hiÖn hµnh. NÕu bÞ th­¬ng hoÆc hy sinh trong khi lµm nhiÖm vô th× b¶n th©n vµ gia ®×nh ®­îc h­ëng c¸c chÕ ®é ­u ®·i theo qui ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 7 phÇn II cña NghÞ ®Þnh sè 10/CP ngµy 23/1/1995 cña ChÝnh phñ.

§iÒu 14: C«ng chøc QLTT vi ph¹m qui chÕ c«ng t¸c, lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n lµm tr¸i c¸c qui ®Þnh cña ph¸p luËt, g©y thiÖt h¹i vÒ tµi s¶n cña Nhµ n­íc hoÆc cña ng­êi kinh doanh, bao che c¸c hµnh vi vi ph¹m, chiÕm ®o¹t, sö dông tr¸i phÐp tiÒn b¹c, tang vËt, ph­¬ng tiÖn thu gi÷ hoÆc cã hµnh vi tiªu cùc kh¸c th× tuú theo møc ®é, tÝnh chÊt vi ph¹m sÏ bÞ xö lý kû luËt theo NghÞ ®Þnh sè 97/1998/N§-CP ngµy 17/11/1998 cña ChÝnh phñ, cô thÓ: khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o, h¹ bËc l­¬ng, h¹ ng¹ch, c¸ch chøc, buéc th«i viÖc. Ngoµi ra, cßn ph¶i båi d­ìng thiÖt h¹i vËt chÊt do m×nh g©y ra. NÕu ph¹m téi th× bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù.

- Chi côc QLTT c¸c tØnh, thµnh phè ph¶i kÞp thêi xem xÐt vµ tiÕn hµnh kiÓm ®iÓm nghiªn tóc, t¹m thêi ®×nh chØ c«ng t¸c vµ t¹m thêi thu håi thÎ kiÓm tra thÞ tr­êng ®èi víi c¸c c«ng chøc QLTT cã dÇu hiÖu vi ph¹m ph¸p luËt, vi ph¹m qui chÕ c«ng t¸c vµ c¸c biÓu hiÖn tiªu cùc kh¸c ®ång thêi ph¶i b¸o c¸o vÒ Côc QLTT trong thêi gian sím nhÊt b»ng v¨n b¶n.

- Nh÷ng c«ng chøc QLTT cã mét trong c¸c hµnh vi sau: S¸ch nhiÒu, g©y khã kh¨n phiÒn hµ cho c¸ nh©n, tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh; tham «, nhËn hèi lé, sö dông tr¸i phÐp tiÒn, hµng, tang vËt... tuú theo møc ®é vi ph¹m sÏ bÞ xö lý kû luËt tõ h×nh thøc c¶nh c¸o trë lªn vµ bÞ thu héi ThÎ kiÓm tra thÞ tr­êng, bè trÝ lµm c«ng viÖc kh¸c kh«ng trùc tiÕp liªn quan ®Õn ho¹t ®éng kiÓm tra kiÓm so¸t vµ qu¶n lý tiÒn, hµng; buéc th«i viÖc, truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù.

Ch­¬ng IV
Tæ chøc thùc hiÖn

§iÒu 15: Chi côc QLTT c¸c tØnh, thµnh phè cã tr¸ch nhiÖm th­êng xuyªn gi¸o dôc, båi d­ìng ®Ó c«ng chøc QLTT n¾m v÷ng vµ thùc hiÖn ®óng nh÷ng qui ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ kinh doanh th­¬ng m¹i, c¸c qui ®Þnh vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña QLTT c¸c cÊp; nh÷ng qui tr×nh, qui ph¹m trong ho¹t ®éng kiÓm tra, kiÓm so¸t thÞ tr­êng vµ xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc th­¬ng m¹i vµ c¸c qui ®Þnh kh¸c cã liªn quan; th­êng xuyªn theo dâi, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn qui chÕ nµy cña c«ng chøc QLTT trong ®¬n vÞ m×nh, kÞp thêi biÓu d­¬ng, khen th­ëng nh÷ng c«ng chøc cã thµnh tÝch; xö lý nghiªm nh­ng hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt.

§iÒu 16: Giao Côc QLTT chØ ®¹o, h­íng dÉn lùc l­îng QLTT trong c¶ n­íc thùc hiÖn qui chÕ nµy. TiÕp tôc thùc hiÖn ChØ thÞ sè 25/1999/CT-BTM ngµy 17/8/1999 cña Bé Th­¬ng m¹i. Th­êng xuyªn gi¸m s¸t, kiÓm tra ®Ó ph¸t hiÖn vµ biÓu d­¬ng nh÷ng ®iÓn h×nh tèt, uèn n¾n nh÷ng sai sãt, kÞp thêi xö lý, ng¨n chÆn nh÷ng hµnh vi vi ph¹m, thu håi thÎ kiÓm tra thÞ tr­êng ®èi víi c«ng chøc QLTT bÞ kû luËt.