ChØ thÞ

Cña bé tr­ëng bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o
Sè 15/2000/CT-BGD&§T ngµy 17 th¸ng 5 n¨m 2000
VÒ c¸c biÖn ph¸p cÊp b¸ch t¨ng c­êng
qu¶n lý d¹y thªm, häc thªm

§Ó qu¶n lý viÖc d¹y thªm ngoµi giê chÝnh kho¸ cña gi¸o viªn c¸c tr­êng phæ th«ng c«ng lËp, Thñ t­íng ChÝnh phñ ®· ban hµnh QuyÕt ®Þnh sè 242/TTg ngµy 24 th¸ng 5 n¨m 1993. Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o ®· phèi hîp víi Bé Tµi chÝnh ban hµnh Th«ng t­ liªn bé sè 16/TT-LB h­íng dÉn thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh nµy. TiÕp ®ã, Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o ®· cã nhiÒu biÖn ph¸p t¨ng c­êng chØ ®¹o qu¶n lý d¹y thªm.

Trong thêi gian qua, viÖc qu¶n lý d¹y thªm ë mét sè ®Þa ph­¬ng ®· ®¹t ®­îc kÕt qu¶ b­íc ®Çu. Song, nh×n chung viÖc qu¸n triÖt vµ thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ d¹y thªm, häc thªm ch­a ®¹t yªu cÇu ®Ò ra. T×nh tr¹ng d¹y thªm, häc thªm trµn lan mµ NghÞ quyÕt Trung ­¬ng 2 ®· phª ph¸n, vÉn chËm ®­îc kh¾c phôc. Nh÷ng biÓu hiÖn lÖch l¹c, tiªu cùc trong viÖc d¹y thªm tõ tiÓu häc ®Õn trung häc phæ th«ng vµ «n luyÖn thi tuyÓn sinh kh«ng nh÷ng ch­a ®­îc ng¨n chÆn mµ ngµy cµng phæ biÕn, g©y bÊt b×nh trong nh©n d©n.

Häc thªm lµ mét nhu cÇu cña mét bé phËn häc sinh vµ gia ®×nh nh»m më réng, n©ng cao kiÕn thøc. Tuy nhiªn, viÖc häc thªm trµn lan víi c­êng ®é cao g©y nªn t×nh tr¹ng v­ît qu¸ søc tiÕp thu, gi¶m thêi gian tù häc, nghØ ng¬i, vui ch¬i gi¶i trÝ cña häc sinh, ®Æc biÖt lµ häc sinh tiÓu häc. ViÖc d¹y thªm, häc thªm trµn lan ®ang g©y ra nh÷ng hËu qu¶ tiªu cùc ®¸ng lo ng¹i, lµm gi¶m lßng tin cña nh©n d©n vµo ®éi ngò nhµ gi¸o vµ nhµ tr­êng, vi ph¹m quy ®Þnh cña LuËt Gi¸o dôc vÒ yªu cÇu s­ ph¹m cña ho¹t ®éng gi¶ng d¹y, häc tËp.

Thùc tr¹ng ®ã cã nhiÒu nguyªn nh©n, trong ®ã chñ yÕu lµ do sù yÕu kÐm trong c«ng t¸c qu¶n lý cña c¸c cÊp qu¶n lý gi¸o dôc. ViÖc chØ ®¹o chÊn chØnh ch­a kiªn quyÕt, ®ång bé, ch­a kÕt hîp víi viÖc ®æi míi néi dung ch­¬ng tr×nh, c¶i tiÕn thi cö.

T×nh h×nh ®ã ®ßi hái ph¶i cã c¸c biÖn ph¸p toµn diÖn ®Ó chÊn chØnh, lËp l¹i trËt tù, kû c­¬ng trªn lÜnh vùc nµy.

I. Môc ®Ých, yªu cÇu cña viÖc t¨ng c­êng
qu¶n lý d¹y thªm, häc thªm

Ho¹t ®éng “d¹y thªm” nªu trong b¶n ChØ thÞ nµy lµ gi¶ng d¹y ngoµi giê chÝnh kho¸ cho häc sinh phæ th«ng; gi¶ng d¹y «n luyÖn thi tuyÓn sinh c¸c cÊp bËc häc; gi¶ng d¹y c¸c m«n tin häc, ngo¹i ng÷ ngoµi c¸c c¬ së cã chøc n¨ng ®µo t¹o chuyªn ngµnh, bao gåm d¹y thªm thuéc tr¸ch nhiÖm phôc vô cña c¸c tr­êng phæ th«ng vµ d¹y thªm theo nhu cÇu cña ng­êi häc cã thu tiÒn. Trong thêi gian tíi, viÖc qu¶n lý d¹y thªm ph¶i ®¹t môc ®Ých, yªu cÇu sau:

- Ph¶i tËp trung chØ ®¹o trong thêi gian ng¾n nhÊt kh¾c phôc biÓu hiÖn tiªu cùc trong viÖc d¹y thªm cña gi¸o viªn c¸c tr­êng phæ th«ng c«ng lËp theo quy ®Þnh cña QuyÕt ®Þnh 242/TTg. Xö lý kÞp thêi mäi sai ph¹m, nhÊt lµ viÖc b¾t Ðp häc sinh häc thªm ®Ó thu tiÒn, ng­êi cè t×nh t¸i ph¹m ph¶i ®­îc xö lý nghiªm kh¾c, kÓ c¶ buéc th«i viÖc. §èi víi tr­êng ngoµi c«ng lËp (b¸n c«ng, d©n lËp, t­ thôc), hiÖu tr­ëng ph¶i qu¶n lý chÆt chÏ ho¹t ®éng d¹y thªm theo nguyªn t¾c phôc vô häc sinh.

- Qu¶n lý thèng nhÊt c¸c líp d¹y thªm theo nhu cÇu cña ng­êi häc cã thu tiÒn do tæ chøc hoÆc c¸ nh©n më trong hoÆc ngoµi tr­êng häc vµ c¬ së gi¸o dôc kh¸c (sau ®©y gäi t¾t lµ tr­êng häc), ®¶m b¶o lîi Ých cña ng­êi häc vµ tr¸ch nhiÖm cña ng­êi d¹y.

II. C¸c biÖn ph¸p t¨ng c­êng qu¶n lý.

§Ó ®Ò cao tr¸ch nhiÖm cña nhµ tr­êng vµ gi¸o viªn trong viÖc tæ chøc d¹y thªm phôc vô häc sinh, ®ång thêi qu¶n lý chÆt chÏ viÖc d¹y thªm theo nhu cÇu cña ng­êi häc cã thu tiÒn trªn mäi ®Þa bµn, Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o yªu cÇu Uû ban nh©n d©n c¸c ®Þa ph­¬ng, c¸c cÊp qu¶n lý gi¸o dôc vµ c¸c tr­êng häc triÓn khai thùc hiÖn tèt c¸c biÖn ph¸p sau ®©y:

1. Qu¶n lý viÖc d¹y thªm thuéc tr¸ch nhiÖm phôc vô cña c¸c tr­êng phæ th«ng:

a) §èi víi bËc tiÓu häc:

Tæ chøc tèt ®Ó thu hót tèi ®a häc sinh vµo c¸c líp häc 2 buæi/ngµy theo nguyÖn väng cña gia ®×nh häc sinh. Ngoµi c¸c m«n häc ®· ®­îc Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o quy ®Þnh, viÖc ®­a thªm c¸c m«n kh¸c vµo gi¶ng d¹y trong tr­êng häc (häc chÝnh kho¸ hoÆc tù chän) ph¶i ®­îc Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o cho phÐp. §¶m b¶o häc sinh ®­îc nghØ 2 ngµy mçi tuÇn. Kh«ng tæ chøc d¹y thªm trong kú nghØ hÌ. C¸c tr­êng hîp gi¸o viªn nhËn tr«ng nom häc sinh ngoµi giê häc theo yªu cÇu cña gia ®×nh, kh«ng ®­îc biÕn thµnh líp d¹y thªm.

ViÖc phô ®¹o häc sinh kÐm lµ tr¸ch nhiÖm cña gi¸o viªn d¹y chÝnh kho¸. C¸c Së Gi¸o dôc vµ §µo t¹o h­íng dÉn vµ qu¶n lý chÆt chÏ viÖc båi d­ìng häc sinh giái. Kh«ng thu tiÒn cña häc sinh ®Ó chi cho viÖc phô ®¹o häc sinh kÐm vµ båi d­ìng häc sinh giái. HiÖu tr­ëng tæ chøc, qu¶n lý viÖc d¹y thªm «n thi tèt nghiÖp cho häc sinh líp 5 trong mét th¸ng tr­íc kú thi, mçi tuÇn kh«ng qu¸ 2 buæi, møc thu tiÒn theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t­ liªn Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o - Tµi chÝnh sè 16/TT-LB ngµy 13 th¸ng 9 n¨m 1993.

HiÖu tr­ëng tr­êng tiÓu häc chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý viÖc d¹y thªm cña gi¸o viªn theo ®óng quy ®Þnh, chÊm døt t×nh tr¹ng b¾t Ðp häc thªm.

b) §èi víi bËc trung häc:

ViÖc phô ®¹o häc sinh kÐm lµ tr¸ch nhiÖm cña gi¸o viªn d¹y chÝnh kho¸ m«n ®ã. C¸c Së Gi¸o dôc vµ §µo t¹o qu¶n lý chÆt chÏ viÖc båi d­ìng häc sinh giái. Kh«ng thu tiÒn cña häc sinh ®Ó chi cho viÖc phô ®¹o häc sinh kÐm vµ båi d­ìng häc sinh giái. HiÖu tr­ëng tæ chøc, qu¶n lý viÖc d¹y thªm «n thi tèt nghiÖp cho häc sinh líp cuèi cÊp trung häc c¬ së vµ trung häc phæ th«ng trong 2 th¸ng tr­íc kú thi, mçi tuÇn kh«ng qu¸ 3 buæi, møc thu tiÒn theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t­ liªn Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o - Tµi chÝnh sè 16/TT-LB nãi trªn.

HiÖu tr­ëng c¸c tr­êng trung häc c¬ së, trung häc phæ th«ng chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý viÖc d¹y thªm cña gi¸o viªn theo ®óng quy ®Þnh, h¹n chÕ viÖc cho phÐp gi¸o viªn d¹y thªm cã thu tiÒn cho häc sinh do gi¸o viªn ®ã d¹y chÝnh kho¸, kiªn quyÕt chÊn chØnh t×nh tr¹ng b¾t Ðp häc sinh häc thªm ®Ó thu tiÒn.

2. Qu¶n lý viÖc d¹y thªm theo nhu cÇu cña ng­êi häc trong vµ ngoµi nhµ tr­êng:

Ngoµi lo¹i h×nh d¹y thªm thuéc tr¸ch nhiÖm phôc vô cña tr­êng phæ th«ng nªu trªn, c¸c líp d¹y thªm kh¸c cã thu tiÒn, do tæ chøc hoÆc c¸ nh©n më trong hay ngoµi tr­êng häc, chØ ®­îc ho¹t ®éng sau khi ®¨ng ký vµ ®­îc c¬ quan cã thÈm quyÒn cÊp giÊy chøng nhËn ®¨ng ký d¹y thªm. ViÖc cho phÐp d¹y thªm ph¶i qu¸n triÖt chñ tr­¬ng kiªn quyÕt chèng d¹y thªm trµn lan. C¸c Së Gi¸o dôc vµ §µo t¹o chÞu tr¸ch nhiÖm gióp Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè qu¶n lý viÖc d¹y thªm c¸c m«n häc thuéc ch­¬ng tr×nh trung häc phæ th«ng, c¸c Phßng Gi¸o dôc vµ §µo t¹o gióp Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn qu¶n lý viÖc d¹y thªm c¸c m«n häc thuéc ch­¬ng tr×nh trung häc c¬ së vµ tiÓu häc trªn ®Þa bµn.

Tr¸ch nhiÖm qu¶n lý c¸c líp d¹y thªm theo nhu cÇu cña ng­êi häc:

a. C¸c líp d¹y thªm do gi¸o viªn cña tr­êng phæ th«ng më trong hoÆc ngoµi tr­êng do hiÖu tr­ëng chÞu tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp qu¶n lý, ng­êi d¹y ph¶i ®¨ng ký vµ ®­îc sù cho phÐp, chÞu sù kiÓm tra cña c¬ quan qu¶n lý gi¸o dôc ®Þa ph­¬ng. C¸c Së Gi¸o dôc vµ §µo t¹o cho phÐp d¹y thªm theo ch­¬ng tr×nh trung häc phæ th«ng, c¸c Phßng Gi¸o dôc vµ §µo t¹o cho phÐp d¹y thªm theo ch­¬ng tr×nh trung häc c¬ së vµ tiÓu häc.

b. C¸c líp do gi¶ng viªn, gi¸o viªn cña c¸c c¬ së gi¸o dôc ®¹i häc, gi¸o dôc nghÒ nghiÖp më trong hoÆc ngoµi c¬ së ®ã ®Ó luyÖn thi tuyÓn sinh hoÆc n©ng cao kiÕn thøc c¸c m«n häc thuéc ch­¬ng tr×nh gi¸o dôc phæ th«ng ph¶i ®¨ng ký vµ ®­îc sù cho phÐp, chÞu sù kiÓm tra cña Së Gi¸o dôc vµ §µo t¹o theo chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc. C¸c c¬ së gi¸o dôc cã gi¶ng viªn, gi¸o viªn d¹y thªm chÞu tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi c¸c Së Gi¸o dôc vµ §µo t¹o trong viÖc qu¶n lý c¸c líp d¹y thªm nµy.

c. Ngoµi c¸c líp nãi ë môc a vµ b, c¸c líp do tæ chøc, c¸ nh©n kh¸c më ®Ó cñng cè, n©ng cao kiÕn thøc, luyÖn thi c¸c m«n häc thuéc ch­¬ng tr×nh gi¸o dôc phæ th«ng ph¶i ®¨ng ký vµ ®­îc sù cho phÐp, chÞu sù kiÓm tra cña Së hoÆc Phßng Gi¸o dôc vµ §µo t¹o theo ph©n cÊp quy ®Þnh nãi trªn. C¸c líp (trung t©m) d¹y tin häc, ngo¹i ng÷ do c¸ nh©n hoÆc tæ chøc (c¬ quan, ®¬n vÞ, c¬ së gi¸o dôc) kh«ng cã chøc n¨ng ®µo t¹o chuyªn ngµnh m«n häc ®ã lËp ra ph¶i ®¨ng ký vµ ®­îc sù cho phÐp, chÞu sù kiÓm tra cña Së Gi¸o dôc vµ §µo t¹o. Nh÷ng ng­êi d¹y thªm kh«ng tæ chøc nhiÒu ng­êi häc thµnh líp mµ theo h×nh thøc “gia s­”, d¹y kÌm cÆp tõng häc sinh theo yªu cÇu cña gia ®×nh, kh«ng thuéc lo¹i h×nh tæ chøc d¹y thªm ph¶i ®¨ng ký xin phÐp nh­ng ph¶i tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ chÊt l­îng vµ néi dung gi¶ng d¹y.

§Ó qu¶n lý chÆt chÏ c¸c lo¹i h×nh ho¹t ®éng gi¸o dôc cã thu tiÒn cña ng­êi häc trªn ®Þa bµn, c¸c Së Gi¸o dôc vµ §µo t¹o tham m­u ®Ó Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè ban hµnh quy ®Þnh qu¶n lý cho phï hîp víi thùc tÕ ®Þa ph­¬ng. CÇn quy ®Þnh cô thÓ vÒ ®iÒu kiÖn ®¶m b¶o më líp (tr×nh ®é ng­êi d¹y, c¬ së vËt chÊt), qu¶n lý thu chi häc phÝ. Thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh 73/1999/N§-CP ngµy 19 th¸ng 8 n¨m 1999 cña ChÝnh phñ vÒ chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch x· héi ho¸ ®èi víi c¸c ho¹t ®éng trong lÜnh vùc gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸, thÓ thao ®èi víi ng­êi më líp d¹y thªm. Tæ chøc hoÆc c¸ nh©n më líp ®­îc h­ëng c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i vµ ph¶i thùc hiÖn nghÜa vô ®èi víi Nhµ n­íc theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thùc hiÖn NghÞ ®Þnh nãi trªn. Quy ®Þnh cô thÓ vÒ quy m« tèi thiÓu cña líp d¹y thªm b¾t buéc ph¶i ®¨ng ký xin phÐp vµ thñ tôc ®¨ng ký, chÕ ®é thanh tra, kiÓm tra, xö lý c¸c vi ph¹m. C¸c Së Gi¸o dôc vµ §µo t¹o tham m­u ®Ó Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè quy ®Þnh khung møc häc phÝ, møc thu cña tõng líp theo nguyªn t¾c tho¶ thuËn trong khung møc ®· ®­îc quy ®Þnh. ViÖc cho phÐp d¹y thªm ph¶i lùa chän nh÷ng ng­êi cã tr×nh ®é chuyªn m«n tèt, ­u tiªn nh÷ng ng­êi cã tay nghÒ giái ®· hoµn thµnh tèt c«ng t¸c ®­îc giao, kh«ng cho phÐp nh÷ng ng­êi tay nghÒ yÕu ®­îc d¹y thªm. §¶m b¶o viÖc häc thªm lµ tù nguyÖn, xö lý thÝch ®¸ng viÖc b¾t Ðp häc thªm ®Ó thu tiÒn. Xö lý c¸c tr­êng hîp më líp tr¸i phÐp theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 108 cña LuËt Gi¸o dôc.

III.Tæ chøc thùc hiÖn.

§Ó chÊn chØnh cã hiÖu qu¶ t×nh tr¹ng d¹y thªm, häc thªm trµn lan, Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o ®Ò nghÞ Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè chØ ®¹o Së Gi¸o dôc vµ §µo t¹o phèi hîp víi c¸c ngµnh liªn quan vµ Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp khÈn tr­¬ng triÓn khai thùc hiÖn chñ tr­¬ng nµy. §ång thêi, Bé Gi¸o dôc vµ §µo sÏ cã c¸c gi¶i ph¸p ®ång bé nh»m gãp phÇn kh¾c phôc nguyªn nh©n cña t×nh tr¹ng d¹y thªm, häc thªm trµn lan. KÕt hîp viÖc gi¸o dôc ®éng viªn l­¬ng t©m tr¸ch nhiÖm cña nhµ gi¸o víi biÖn ph¸p qu¶n lý c«ng chøc.

C¸c Së Gi¸o dôc vµ §µo t¹o c¨n cø vµo t×nh h×nh thùc tÕ cña ®Þa ph­¬ng ®Ó triÓn khai thùc hiÖn ChØ thÞ nµy ®Õn c¬ së. ViÖc tiÕp nhËn ®¨ng ký vµ cho phÐp më líp ph¶i ®­îc gi¶i quyÕt nhanh gän, tr¸nh phiÒn hµ. Phèi hîp víi Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn vµ c¸c c¬ quan chøc n¨ng t¨ng c­êng kiÓm tra t×nh h×nh d¹y thªm, häc thªm trªn ®Þa bµn, xö lý nh÷ng ng­êi hµnh nghÒ tr¸i phÐp hoÆc ®­îc phÐp më líp nh­ng kh«ng ®¶m b¶o chÊt l­îng gi¶ng d¹y, tr×nh ®é ng­êi d¹y vµ c¬ së vËt chÊt theo ®¨ng ký. TiÕp thu nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp cña nh©n d©n, kÞp thêi xem xÐt, gi¶i quyÕt vµ tr¶ lêi nh÷ng khiÕu n¹i, tè c¸o vÒ vÊn ®Ò d¹y thªm, häc thªm thuéc tr¸ch nhiÖm qu¶n lý trªn ®Þa bµn.

Thanh tra Gi¸o dôc chñ tr× phèi hîp víi c¸c Vô TiÓu häc, Trung häc phæ th«ng, Gi¸o dôc th­êng xuyªn, §¹i häc vµ c¸c c¬ quan liªn quan ®«n ®èc viÖc triÓn khai, kiÓm tra t×nh h×nh thùc hiÖn ChØ thÞ nµy ë c¸c ®Þa ph­¬ng, ®Þnh kú b¸o c¸o kÕt qu¶.

ChØ thÞ nµy cã hiÖu lùc thùc hiÖn sau 15 ngµy kÓ tõ ngµy ký, c¸c quy ®Þnh ®· ban hµnh tr­íc ®©y tr¸i víi ChØ thÞ nµy ®Òu b·i bá.

ChØ thÞ nµy cÇn ®­îc phæ biÕn réng r·i trong toµn ngµnh, c¸c bËc cha mÑ häc sinh, tuyªn truyÒn trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng cña ngµnh, ®éng viªn sù h­ëng øng cña nh©n d©n vµ gi¸o giíi ®Ó thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ tõ c¬ së. Trong qu¸ tr×nh triÓn khai thùc hiÖn, nÕu cã v­íng m¾c, cÇn b¸o c¸o víi Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o ®Ó kÞp thêi gi¶i quyÕt.